推計課稅認定短漏稅 恐違憲

會計師與律師團體昨日表示，國稅局使用的「推計課稅」原則，實有違反納稅人權之嫌。賦稅人權委員會主委林天財並公布受害者申冤信箱，希望透過民意壓力，要求行政法院法官重視人民權益，不應一味偏袒稅捐單位。

　會計師公會全聯會以及律師公會全聯會，11日舉行賦稅人權論壇，就推計課稅問題進行討論。台北商業技術學院助理教授黃士洲表示，立法院早就在95年2月通過行政罰相關條文，明文指出推計課稅不可進行罰鍰，但行政法官至今都還就推計所得視為應納稅額，對納稅人處以罰鍰，已經明顯違憲。根據行政罰法第7條，違反行政法上義務行為非出於故意或過失者，不予處罰。

　長江大方國際法律事務所律師蕭弘毅表示，推計課稅是稅捐機關認定納稅人短漏報所得，因此推估算出納稅人的稅額，並非真正的應納稅額，這樣粗糙的推計數除要求補稅外還懲以罰鍰，納稅人提出行政訴訟之後，法官卻完全接受稅捐機關的看法，罔顧人民權益。

　黃士洲指出，我國行政法院採二審制，98年度一審稅務案件高達4,400件，提起上訴二審只有1,600件，而最主要原因是最高行政法院不准納稅人上訴所致，去年納稅人勝訴案件僅89件，納稅人申訴成功率平均在6％左右，相較於德國成功率高達20％，差距相當大。

　蕭弘毅說，日前第一名模林志玲的綜所稅補稅，是唯一法官裁判不需繳罰鍰的案例，相類似的案件如名主持人蔡康永，就被罰2,000萬元，顯見罰鍰的判定長期以來，行政法院都違法的裁定國稅局所推計所得，可以處以罰鍰，漠視當初立法的初衷。